Con 40 votos a favor y 7 en contra, el Senado aprobó la noche de este lunes el proyecto de ley de reforma previsional y despachó la iniciativa a la Cámara de Diputadas y Diputados.

Adicionalmente, la Sala votó en particular catorce temas, como la nueva cotización del empleador, la creación del Seguro Social y sus beneficios, el Fondo Autónomo de Protección Previsional, la licitación del stock de afiliados, entre otros. Todos fueron aprobados por amplia mayoría.

Los tres senadores de la Región del Biobío: Sebastián Keitel, Gastón Saavedra y Enrique Van Rysselberghe, respaldaron este proyecto.

Junto con agradecer la aprobación tras casi un año de trámite en la Cámara Alta, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, sostuvo que “todos los sectores políticos hemos tenido que construir este puente por el bien de nuestro país (…) No es la reforma de un gobierno, es la reforma de un país”.

Asimismo, la titular de Trabajo recalcó que esta reforma “deja más actorías dentro del mundo de la administración y la inversión de los fondos previsionales, ya no serán sólo las AFP”.

La ministra Jara recordó la complejidad del debate previsional y sostuvo que la propuesta “va haciendo justicia para que los adultos mayores puedan vivir un poco más tranquilos”. En esta línea, y de cara al debate en la Cámara, adelantó que “vamos con toda la disposición a honrar este acuerdo”.

Por su parte, el ministro de Hacienda, Mario Marcel, sostuvo que “hemos tenido una votación muy sólida en apoyo de este proyecto de reforma de pensiones”.

Marcel afirmó también que, a diferencia el primer trámite en la Cámara de Diputadas y Diputados, “este es un proyecto plenamente desarrollado en todos sus detalles, que es internamente consistente e introduce un numero importante de innovaciones a nuestro sistema previsional”.

Pensando en el tercer trámite, el titular de Hacienda reafirmó que, de convertirse en ley, “el sistema de pensiones ya no va a ser el mismo”.

En este sentido, Marcel profundizó en la importancia de que los sistemas de pensiones “evolucionen en el tiempo” y planteó que “el que hayamos llegado a este punto es, en buena medida, un reconocimiento a la perseverancia”.

Asimismo, valoró la construcción de acuerdos que significaron “ceder posiciones y crear cosas en conjunto”.

En medio de las críticas y los emplazamientos entre distintos sectores de la oposición, el senador Enrique Van Rysselberghe defendió su voto a favor de los cambios al sistema previsional, señalando que “se hacía insostenible, luego de casi diez años de debate, no hacer nada en el tema de pensiones”.

Además, recalcó que el proyecto es “consensuado y equilibrado”.

En tanto, el senador Gastón Saavedra destacó esta aprobación como el inicio del “nuevo sistema de pensiones chileno, que considera tres factores: cuentas individuales, pilar solidario y la participación de los empresarios de todos los tamaños”.

La Cámara de Diputadas y Diputados sesionará el miércoles, citada de forma extraordinaria por el Presidente de la República, para analizar esta reforma en su tercer trámite constitucional. En caso de rechazarse, pasaría a Comisión Mixta.

Contenidos de la reforma

• La reforma previsional propone la creación de un Seguro Social que entregará dos prestaciones, el Beneficio por Año Cotizado y la Compensación a Mujeres por las mayores expectativas de vida.
• También considera una nueva cotización de cargo del empleador de 7% de la renta imponible. Esta se sumará al 1,5% que ya aportan los empresarios al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS), con lo que los empleadores totalizarán una cotización de 8,5% en beneficio del trabajador.
• Ese total se distribuirá en 4,5% para capitalización individual, con el objetivo de fortalecer las pensiones futuras. El 4% restante será administrado por el Seguro Social y tendrá la siguiente composición: con 2,5% se cubrirá las contingencias del SIS —invalidez y sobrevivencia— y la Compensación a Mujeres por mayores expectativas de vida. Con la diferencia de 1,5% se financiará el Beneficio por Año Cotizado, instrumento que mejorará las pensiones actuales y que será transitorio.
• En cuanto a las características de los beneficios, la Compensación a Mujeres por la mayor sobrevida resultará en que una mujer y un hombre que se jubilan a los 65 años con el mismo ahorro obtengan la misma pensión, con un valor mínimo de 0,25 UF (aproximadamente $10.000 mensuales).
• Al Beneficio por Año Cotizado accederán las mujeres con al menos 10 años cotizados, umbral que permanecerá durante la primera década de vigencia de la prestación. Luego, ese requisito de acceso aumentará a 15 años cotizados. En el caso de los hombres, se beneficiarán aquellos con un mínimo de 20 años cotizados.
• La reforma, además, considera un aumento de la PGU a $250.000. La implementación será gradual. A los seis meses de publicada la ley, el nuevo monto lo recibirán los beneficiarios de PGU de 82 años o más; a los 18 meses de publicada la ley, lo recibirán los beneficiarios de 75 años o más; a los 30 meses de publicada la ley, el nuevo monto llegará a las personas de 65 años o más. Con igual gradualidad y cortes etarios accederán los beneficiarios de leyes reparatorias (Valech, Rettig y exonerados).
• Por otro lado, la iniciativa incluye cambios regulatorios a la industria previsional, que derivarán en más transparencia y competencia, con menores costos para las personas. Por ejemplo, se establece la licitación del stock de afiliados, proceso que se efectuará cada dos años y en los cuales se licitará, aleatoriamente, al 10% de los afiliados actuales. El proceso será adjudicado al oferente con la menor comisión, la que deberá mantener por cinco años. Los afiliados podrán desistir o cambiarse de inversor en cualquier momento.
• Asimismo, plantea diversas medidas para incrementar la densidad de cotizaciones. Entre otras, la ampliación del Seguro de Lagunas Previsionales, el reemplazo de los multifondos por los fondos generacionales, modelo que busca maximizar la rentabilidad y acotar riesgos. También, un sistema de cobranza previsional centralizado, que permitirá una recuperación más eficiente de las cotizaciones impagas. Dicho sistema se licitará y podrá participar la Tesorería General de la República.