Luego del traspié que experimentó el veto al proyecto sobre infraestructura crítica que no alcanzó el quórum necesario para su aprobación, por parte de la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, la Comisión de Constitución del Senado reactivará esta mañana la discusión sobre el tema.
Así, se analizará en el primer lugar de la tabla la reforma constitucional que presentaron los senadores Carmen Gloria Aravena, Ximena Rincón, Álvaro Elizalde, Kenneth Pugh y Jaime Quintana que modifica la Carta Fundamental para permitir la protección de infraestructura crítica por parte de las Fuerzas Armadas, en caso de peligro grave o inminente.
En lo fundamental, la moción incorpora el texto aprobado por ambas Cámaras con aspectos adicionales del veto sustitutivo que presentó posteriormente el gobierno y otros perfeccionamientos, con el objeto de concitar la mayor transversalidad en su aprobación y con ello una expedita tramitación.
Propuesta
En primer término, el proyecto establece la facultad del Presidente de la República de disponer, decreto supremo, suscrito por los Ministros del Interior y Seguridad Pública, y de Defensa Nacional, la protección de la infraestructura crítica por parte de las Fuerzas Armadas cuando exista peligro grave o inminente a su respecto.
En segundo lugar, define infraestructura crítica como el conjunto de instalaciones, sistemas o servicios esenciales y de utilidad pública, así como aquellos cuya afectación cause un grave daño a la salud o al abastecimiento de la población, a la actividad económica, al medioambiente o a la seguridad del país.
En detalle, se entiende incorporada:
- la infraestructura indispensable para la generación, almacenamiento y distribución de los servicios e insumos básicos como energía, agua o telecomunicaciones;
- la relativa a la conexión vial, aérea, terrestre, marítima, portuaria o ferroviaria; y
- la correspondiente a servicios de utilidad pública, como los sistemas de asistencia sanitaria o de salud.
Por otro lado, también dispone que el Presidente designará a un Jefe de la Defensa Nacional para la protección de la infraestructura crítica al mando de las FF.AA y de Orden y Seguridad.
En cuarto lugar, el proyecto precisa que esta atribución no puede implicar la suspensión, restricción o limitación de los derechos y garantías constitucionales o en tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Chile.
La duración de la medida no podrá extenderse por más de 60 días, sin perjuicio de que pueda prorrogarse por iguales períodos, con acuerdo del Congreso Nacional.
Rebaja de quórums
La Comisión también tiene en tabla analizar una moción que modifica la Constitución para rebajar los quórums necesarios para la aprobación, modificación o derogación de algunas normas legales (Boletín 15188-07).
La iniciativa fue presentada por los senadores Álvaro Elizalde, Juan Luis Castro, Fidel Espinoza, José Miguel Insulza y Gastón Saavedra, quienes explicaron que les pareció “necesario incorporar un cambio a los quórums que regulan las eventuales normas legales que quieran reformar la actual Constitución, de manera de abrir algunos de los ‘cerrojos’ que inicialmente se contemplaron, justamente, para impedir su modificación”.
